六、提高市場流通效率，切實保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給

21.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃全國農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施布局，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)全國性、區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造，重點支持交易場所、電子結(jié)算、信息處理、檢驗檢測等設(shè)施建設(shè)。把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，研究制定支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通設(shè)施建設(shè)的用地政策。鼓勵有條件的地方通過投資入股、產(chǎn)權(quán)置換、公建配套、回購回租等方式，建設(shè)一批非營利性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場。繼續(xù)推進(jìn)糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施建設(shè)，支持擁有全國性經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的供銷合作社和郵政物流、糧食流通、大型商貿(mào)企業(yè)等參與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、倉儲物流體系的建設(shè)經(jīng)營。加快發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送物流中心，支持建立一體化冷鏈物流體系。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和管護(hù)。扶持產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、包裝、貯存等配套設(shè)施建設(shè)，重點對農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)初加工和貯藏設(shè)施予以補(bǔ)助。

22.創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式。探索建立生產(chǎn)與消費有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)者與批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、賓館飯店、學(xué)校和企業(yè)食堂等直接對接，支持生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社在城市社區(qū)增加直供直銷網(wǎng)點，形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系。扶持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社等發(fā)展聯(lián)通城鄉(xiāng)市場的雙向流通網(wǎng)絡(luò)。開展“南菜北運”、“西果東送”現(xiàn)代流通綜合試點。開展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)，舉辦多形式、多層次的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，培育具有全國性和地方特色的農(nóng)產(chǎn)品展會品牌。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場引導(dǎo)生產(chǎn)、規(guī)避風(fēng)險的積極作用。免除蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)增值稅，開展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項稅額核定扣除試點，落實和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，清理和降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場和超市的收費。

23.完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。準(zhǔn)確把握國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化，采取有針對性的調(diào)控措施，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場穩(wěn)定，保持價格合理水平。穩(wěn)步提高小麥、稻谷最低收購價，適時啟動玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等臨時收儲，健全糧棉油糖等農(nóng)產(chǎn)品儲備制度。抓緊完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控辦法，健全生豬市場價格調(diào)控預(yù)案，探索建立主要蔬菜品種價格穩(wěn)定機(jī)制。加強(qiáng)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警，綜合運用進(jìn)出口、吞吐調(diào)劑等手段，穩(wěn)定國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場。完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理，嚴(yán)厲打擊走私違法行為。抓緊建立全國性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品信息共享平臺，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和預(yù)測分析，提高對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣的統(tǒng)計調(diào)查能力，推行重大信息及時披露和權(quán)威發(fā)布制度，防止各類虛假信息影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展、損害農(nóng)民利益。 

各級黨委和政府必須始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，不斷加強(qiáng)和改善對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把各項政策措施落到實處，努力形成全社會關(guān)心支持“三農(nóng)”的良好氛圍。全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實保障和改善農(nóng)村民生，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，認(rèn)真落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》。推進(jìn)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善農(nóng)村基層自治機(jī)制，健全農(nóng)村法制，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心，真抓實干，以優(yōu)異成績迎接黨的第十八次全國代表大會勝利召開！